云梦县人民法院破产庭跨部门信息共享机制建设机制

为深入贯彻优化营商环境决策部署，充分发挥破产制度在市场主体救治与退出中的核心作用，云梦县人民法院立足县域经济发展实际，以打破部门信息壁垒为突破口，联合金融、税务、工商部门构建常态化、规范化信息共享机制，通过数据互通、业务协同提升破产案件办理质效，为市场主体纾困解难、激发县域经济活力提供坚实法治保障。

一、机制建立的核心背景与目标

随着县域经济多元化发展，破产案件涉及的利益主体日趋复杂，财产查控、债权申报、税费核算、工商注销等环节对跨部门信息的需求愈发迫切。此前，部门间存在数据标准不一、共享渠道不畅、信息同步延迟等问题，导致破产案件审理周期长、资产处置效率低，制约了营商环境优化进程。

基于此，破产庭联合金融、税务、工商部门确立“信息共通、资源共享、问题共解”核心目标：一是实现破产案件关键信息实时交互，打破“信息孤岛”；二是简化破产办理流程，降低市场主体退出与重整成本；三是规范债权申报、税费征缴、信用修复等环节操作，提升司法与行政协同效能；四是助力危困企业“破茧重生”、低效市场主体有序出清，构建稳定公平透明的法治化营商环境。

二、信息共享机制建设的主要举措

（一）构建制度框架，筑牢协作根基

在县委、县政府统筹协调下，破产庭牵头制定《云梦县企业破产处置跨部门信息共享工作方案》，明确金融、税务、工商部门的职责清单、共享范围与协作流程。建立“党委领导、法院主导、部门联动”的工作格局，成立由法院分管副院长牵头，金融管理部门、税务局、市场监管局分管领导为成员的信息共享工作领导小组，定期召开联席会议，会商解决机制运行中的堵点难点问题。联合印发《破产案件涉税涉费信息共享指引》《破产企业工商变更（注销）信息协同办法》等配套文件，为数据共享提供制度遵循，确保协作有章可循、有据可依。

（二）搭建数字化平台，畅通共享渠道

依托县域政务大数据共享交换平台，构建破产案件信息共享子平台，实现“一网通查、一键交互”数字化协同。破产庭通过平台实时推送破产案件受理裁定、管理人指定通知、资产处置计划等司法信息；金融机构通过平台反馈破产企业银行账户开立、资金流向、抵押质押等金融信息；税务部门共享企业纳税申报记录、欠税明细、税收优先权认定等涉税数据；工商部门提供企业注册登记、股权变更、经营许可、信用惩戒等市场监管信息。同时，为各部门开通专属操作端口，采用隐私计算、权限分级管理等技术，确保数据传输安全可控，实现“信息共享不泄露、数据使用可追溯”。

（三）明确共享清单，提升协同效能

梳理形成涵盖3大类18项核心信息的共享清单，实现精准化数据交互：

司法类信息：案件受理/终结裁定、管理人资质信息、债权人会议决议、资产查封冻结情况、司法拍卖公告等；

行政类信息：企业工商登记及变更记录、纳税信用等级、欠税金额及滞纳金、经营许可有效期、行政处罚记录等；

金融类信息：银行账户明细、贷款余额及担保情况、理财产品持有信息、不动产及车辆抵押登记数据等。

建立信息更新“即时性+定期化”机制，关键信息实时同步，常规信息每周更新，确保各部门掌握破产案件最新进展，为税收债权申报、资产查控处置、工商注销登记等工作提供精准依据。

（四）优化业务流程，降低制度成本

通过信息共享推动破产办理流程“减环节、缩时限、降成本”：

税务环节：税务部门依托共享信息提前介入破产程序，自动核算欠税金额，简化税收债权申报流程，对重整企业依法落实税收优惠政策，助力企业轻装上阵；

工商环节：破产企业办理注销登记时，可通过共享平台复用法院破产终结裁定等材料，实现“线上申请、容缺办理、即时办结”，避免多头跑路；

金融环节：金融机构借助共享信息快速核实企业资产状况，优化抵债资产处置流程，提高不良资产盘活效率，为重整企业获得金融支持创造条件。

如在湖北融晟金属制品有限公司破产重整案件中，通过信息共享平台，税务部门快速核实2000万元欠税明细，金融机构及时提供资产抵押信息，工商部门同步办理经营许可延续手续，为企业复工复产扫清障碍，实现了法律效果与社会效果的统一。

三、机制运行成效与营商环境优化成果

（一）破产案件办理质效显著提升

信息共享机制运行以来，破产案件平均审理周期较此前缩短40%，资产处置效率提升50%，债权人受偿率提高15个百分点。通过数字化平台实现债权申报、证据交换、文书送达等环节线上办理，减少线下沟通成本，管理人办理涉税、涉工商事务平均跑动次数从6次降至1次，大幅提升破产程序效率。

（二）市场主体退出与重整通道畅通

低效市场主体有序出清速度加快，工商注销登记办理时限从15个工作日压缩至3个工作日；危困企业重整成功率显著提高，多家企业通过共享机制获得税收优惠、金融支持，实现“涅槃重生”。机制运行以来，共助力3家企业完成重整复工，盘活存量资产超2亿元，保障98名职工就业稳定，有效防范了群体性纠纷风险。

（三）法治化营商环境持续优化

跨部门协同治理格局初步形成，打破了“部门壁垒”“数据孤岛”，构建了“司法保障、行政赋能、金融支持”的破产处置生态。通过规范破产程序中的税费征缴、资产处置、信用修复等环节，降低了市场主体制度性交易成本，增强了企业投资信心。云梦县破产办理便利度显著提升，成为县域营商环境的重要加分项，为吸引投资、激发市场活力营造了稳定公平的法治环境。

四、下一步工作方向

未来，云梦县人民法院破产庭将持续深化跨部门信息共享机制建设：一是拓展共享范围，将人社、资规等部门纳入协作体系，丰富信息共享维度；二是升级技术平台，引入大数据分析、人工智能等技术，实现案件风险预警、资产价值评估等智能化应用；三是强化专业协同，联合开展破产法律与税收、金融政策培训，培养复合型协作人才；四是总结可复制经验，将信息共享机制与府院联动机制深度融合，形成常态化、长效化工作模式，持续提升营商环境法治化水平，为云梦县经济高质量发展提供更有力的司法服务与保障。